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规范市场秩序,商务部出台深入推进商务信用建

时间:2019-08-17 13:52来源:新葡萄娱乐在线网站
近日,商务部印发《商务部关于深入推进商务信用建设的指导意见》。该《指导意见》是商务部贯彻落实党中央、国务院关于社会信用体系建设的决策部署的具体措施,旨在统筹推进商

近日,商务部印发《商务部关于深入推进商务信用建设的指导意见》。该《指导意见》是商务部贯彻落实党中央、国务院关于社会信用体系建设的决策部署的具体措施,旨在统筹推进商务信用建设,加快构建商务领域以信用为核心的新型监管体制,推动消费升级等行动计划顺利实施。

2019年,我国将从多方面入手增强消费对经济发展的基础性作用——规范市场秩序 激发消费潜力

2016年商务工作年终综述之二:积极开展扩大消费专项行动 建设法治化营商环境

《指导意见》提出了今后一段时间商务信用建设的指导思想、基本原则和总体目标,要求在商务领域推动实施全过程信用监管,明确了家政服务、电子商务、批发零售等消费领域信用建设工作重点,部署了对外贸易、服务贸易、外商投资、对外经济合作和区域信用合作五个领域诚信营商环境建设工作任务,全面助推商务事业高质量发展。

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2016年,商务部全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神。坚持新发展理念,以改革增活力,以创新强动力,围绕优化供给结构、扩大消费需求,规范市场秩序,营造良好市场环境,重点开展了以下几个方面工作:

2018年,我国消费市场总体保持了平稳运行、稳中有进态势,并不断加强市场秩序建设,稳步推进消费升级。商务部市场秩序司司长宗长青表示,2018年我国围绕八大行动计划,在优化消费环境和营商环境方面取得了新进展。

开展扩消费专项行动,服务稳增长工作大局。为贯彻落实党中央、国务院关于适度扩大总需求、推进供给侧结构性改革的决策部署,充分发挥内贸流通引导生产、扩大消费的重要作用,深入挖掘需求潜力,推动消费全面升级,牵头制定实施了《商务部等13部门关于开展加快内贸流通创新推动供给侧结构性改革扩大消费专项行动的意见》。“专项行动”为期两年,部署了强化创新驱动、深化流通改革、调整供给结构和优化消费环境等4个方面13项工作任务。“专项行动”通过汇聚政府部门合力,重拳出击,集中整治一批侵害消费者权益的市场秩序问题,解决一批制约消费的深层次体制机制问题,形成一批可复制可推广的改革创新经验。“专项行动”部署以来,各地商务主管部门组织得力,行动坚决,形成了良好的工作态势,取得了阶段性成果。

2018年,我国市场秩序建设稳步推进,扩大消费专项行动如期完成、商务信用建设取得新突破、重要产品追溯体系建设进入新阶段、商务执法工作取得了新成效。

整顿规范市场秩序,推动全国统一市场建设。围绕规范市场秩序工作目标,制定《2016年规范市场秩序工作要点》,指导全国市场秩序工作有序开展。为推进统一市场长效机制建设,研究修订打破地区封锁相关法律法规,开展法规实施状况评估,探索建立统一市场评价指标体系。针对扰乱市场秩序的突出问题,充分发挥整顿和规范市场秩序协调机制牵头作用,开展集中整治。规范零售商供应商交易关系,加强日常监管,处理举报投诉,有效缓解零供矛盾。加强单用途商业预付卡管理,维护当事人合法权益,防范资金风险。

围绕诚信经营,我国大力推进商务诚信体系建设,不仅完成了一系列建章立制工作,更完成了对8个商务诚信体系建设试点考核验收,6方面23项典型经验和做法得到复制推广。

推进商务执法改革,提高市场监管水平。围绕深入推进“放管服”改革,加强商务领域事中事后监管。联合中央编办在北京、忻州等10个城市开展商务综合执法体制改革试点,重点在报废汽车回收拆解、拍卖、典当、商业特许经营、零售商供应商公平交易、单用途商业预付卡等6大领域,推行“双随机、一公开”监管方式,建立了部门联合、上下联动和跨地区联合执法的工作机制;召开了全国商务综合执法体制改革试点会议,对改革试点工作进行总结部署。目前,各地积极推动改革,梳理职能,完善队伍,初步构建了职责明确、行为规范、边界清晰、保障有力、运转高效的商务综合行政执法体制。

围绕消费安全,我国大力推进重要产品追溯体系建设。其中,以肉菜、中药材为重点的重要产品信息化追溯网络初步形成。截至2018年11月份,肉菜追溯体系覆盖超过3.2万家企业、52.4万商户,比2017年底分别增长77.8%和31%。此外,中央平台累计接收追溯信息63亿条,日均接收追溯信息450多万条。

深化商务诚信建设,促进信用消费。商务部会同财政部、质检总局连续两年支持8省市开展试点,建立商务诚信公共服务平台,完善管理制度、工作机制和服务标准,实现政府信息和市场信息交互共享,形成政府和市场共同发挥作用的信用激励和惩戒机制。会同中央宣传部、中央文明办等17个部门和80家行业组织,以“诚信促消费”为主题,开展“诚信兴商宣传月”活动,首次举办“诚信网络展”和“信用消费进万家”主题日活动。商业保理行业发展迅速,为近10万家中小企业缓解了融资困难。行业信用建设成效显着,224家全国性行业商协会参与了行业信用评价工作,累计评出A级以上信用企业2万余家,在推动行业自律、保障行业健康发展方面发挥了积极作用。

围绕规范市场秩序,我国积极开展消费领域突出问题执法整治。商务部门采用“双随机”方式抽查企业10987家,执法检查企业37815家,消费环境和营商环境进一步优化。

实施重要产品追溯,打造放心消费环境。围绕贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》,召开全国重要产品追溯体系建设工作会议,会同有关部门印发了《关于推进重要产品信息化追溯体系建设的指导意见》等系列文件,推动追溯体系建设从分散的部门探索试点走向集中的统筹规划和示范引领。同时,还将追溯体系建设纳入《食品安全法实施条例》、《食品安全工作评议考核办法》等法规制度,发动行业协会开展“共建追溯体系,服务放心消费”倡议活动,推动追溯体系建设由政府主导向政府引导与市场化运作相结合、政府监管与社会共治相结合转变。

市场秩序的不断规范和建设,为促进我国消费市场平稳增长,推动消费升级提供了有力保障。

肉类、蔬菜、中药材、酒类等重要产品追溯体系建设稳步推进。商务部已累计支持58个城市开展肉菜流通追溯试点,18个省开展中药材流通追溯试点,8家企业开展酒类流通追溯试点。会同财政部支持山东、上海、宁夏、厦门等地开展重要产品追溯体系建设示范工作,鼓励产品质量安全保障模式创新,助力消费转型升级。截至2016年底,全国共有1.5万家企业建成追溯体系,覆盖30多万户经营商户,中央平台累计汇总追溯数据近32亿条,初步形成了辐射全国、连接城乡的追溯网络。

宗长青表示,2019年我国将着力加强商务信用体系建设、推进重要产品追溯体系建设、提高事中事后监管能力,将推动《商务部关于深入推进商务信用建设的指导意见》实施,积极构建商务领域以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制;加强重要产品追溯法规制度建设,积极推动电商平台、进出口、农村市场及现代供应链等领域信息化追溯体系建设;制定实施2019年商务执法领域专项整治工作要点和行动方案,不断规范企业经营行为、优化消费环境。

加强重点领域管理,促进行业健康发展。认真贯彻实施“健康中国”战略任务,积极参与医药卫生体制改革,促进药品流通行业转型升级。发布《全国药品流通行业发展规划》,引领“十三五”时期药品流通行业发展。印发《全国中药材物流基地规划建设指引》,初步建成6家集初加工包装、仓储运输、质量检验、追溯管理、电子商务于一体的中药材现代物流中心,中药材流通现代化水平不断提高。

商务部相关司局负责人在日前召开的商务工作会议期间也表示,2019年商务部将继续从多方面入手不断增强消费对经济发展的基础性作用,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

以“放管服”改革为主线,坚持规范管理与鼓励发展并重引领直销行业稳步发展。通过变产品审批为备案管理,下放产品和培训员备案权限等改革措施,简化办事程序,减轻企业负担;扩大直销产品范围,优化产品结构,激发消费潜力;发布《2015年直销行业发展报告》,推动行业创新发展,展示行业经营成效。据统计,“十二五”期间,我国直销销售额增长60%,年平均增长9.7%。

据悉,2019年将从汽车流通全链条着眼,积极推进汽车流通改革,推动汽车市场加快实现高质量发展。同时,将进一步打造城乡便民消费服务中心,推动新建和改造一批便民中心,培育一批精品便民中心。同时,还将营造更优的网络消费环境,开展电商“双品消费进乡村”活动,邀请更多电商供应商参加第二届中国国际进口博览会,并继续深入推进“丝路电商”、深化与“一带一路”及相关国家电商合作。

此外,为深入实施消费升级行动计划,2019年在提升城市消费方面,将推进步行街升级改造,以及大力发展连锁化、品牌化便利店;在促进农村消费方面,健全农村现代流通网络体系,推动电子商务向农村地区延伸覆盖;在扩大服务供给方面,提升家政、餐饮等重点领域服务标准化水平,加快家政行业信用体系建设;在创新流通方式方面,深入开展城乡高效配送专项行动;在优化消费环境方面,探索构建以信用为核心、以大数据为支撑的新型监管机制。

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